Retórica, política y administración pública. Por qué fallan las reformas administrativas

Abstract

“Dicen que la magia del arte consiste en hacer posible el contemplar la gris realidad de todos los días con ojos diferentes. El trabajo de Marcelo Moriconi se asemeja a una obra de arte: quien lo lea no podrá dejar de ver la gris realidad de las administraciones públicas latinoamericanas y los intentos largamente fútiles para reformarlas con ojos diferentes". Francisco Panizza, London School of Economics and Political Science ”Este libro presenta una fuerte perspectiva crítica de los principios ‘empresariales’ que se pretende aplicar a la administración pública en América Latina desde hace más de una década. El modelo ha fracasado, pero la falta de debate al respecto hace que se siga aplicando con pésimos resultados. El trabajo de Moriconi es una contribución indispensable". Agustín Ferraro, Universidad de Salamanca "Un magnífico cuaderno de bitácora para entender 20 años de travesía en la reforma de la Administración en América Latina". Carles Ramió, Universitat Pompeu Fabra. (España) Retórica, política y administración pública presenta un nuevo enfoque del fracaso de las reformas administrativas en el Cono Sur latinoamericano a partir de analizar los imaginarios sociales desde los cuales se intentaron sedimentar los programas técnicos de modernización. Aunque las reformas se iniciaron hace más de 20 años, las administraciones no han mejorado sustancialmente y se mantienen vicios culturales como el clientelismo, la corrupción, y el nombramiento por intereses personales. Estos problemas no se relacionan con la falta de legislación sino con su incumplimiento. Las reformas han sido incorporadas a la agenda como una necesidad permanente. Los programas se suceden como un continuo; cada gobierno debe tener su propio plan en funcionamiento, como si se tratara de un elemento básico para la justificación de su poder político. Sin embargo, las reformas han permanecido ligadas a discursos técnicos cuyo marco de pensamiento limitado es el inicio del fracaso permanente. Este libro desarrolla un estudio animado por la aspiración de recuperar el buen juicio para un área de la vida pública que ha venido a quedar paradójicamente sustraída del debate político. Por ello, se exploran y analizan los presupuestos normativos y valorativos de los discursos reformistas, que tienden a presentarse falsamente como soluciones técnicas neutrales, como si hubiera en este campo la posibilidad de llegar a la estrategia técnica perfecta, una ilusión expertocrática que no solamente daña las prácticas democráticas, sino que conduce a aislar la gestión pública de los espacios públicos de deliberación y la desconecta así de la realidad, la vuelve en última instancia abstracta e incompetente.