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Título :	Análisis de coherencia de la política pública de atención integral a la primera infancia “De Cero a Siempre”, en el Plan de Desarrollo Bucaramanga 2016 -2019 Analysis of coherence of the public policy of comprehensive care for early childhood "From Zero to Always", in the Bucaramanga Development Plan 2016 -2019
Autor :	Pérez Guevara, Nadia Jimena https://scienti.minciencias.gov.co/cvlac/visualizador/generarCurriculoCv.do?cod_rh=0000231169 https://scholar.google.com/citations?hl=es&user=Ju-HCtUAAAAJ https://orcid.org/0000-0003-4188-1206 https://www.researchgate.net/profile/Nadia_Perez_Guevara
Palabras clave :	Public politics;Public administration;Political science;Coherence;Planning;Development;Governance;Early childhood;Development plan;Early childhood education;Education primary;Administración pública;Ciencia política;Planes de desarrollo;Educación en la primera infancia;Educación primaria;Políticas públicas;Coherencia;Planificación;Desarrollo;Gobernanza;Primera infancia
Editorial :	Universidad Autónoma de Bucaramanga UNAB Facultad Ciencias Jurídicas y Políticas Maestría en Políticas Públicas y Desarrollo Instituto de Estudios Políticos IEP
Descripción :	El presente documento expone los resultados de la investigación “Análisis de coherencia de la política pública de atención integral a la primera infancia De Cero a Siempre, en el Plan de Desarrollo Bucaramanga 2016 -2019”, donde se propone un modelo conceptual y metodológico que permite el abordaje, análisis y evaluación de los procesos de planificación de políticas públicas con base en la identificación de niveles de coherencia respecto a la gobernanza vertical, gobernanza horizontal, las metas estratégicas, poblaciones objetivo, instrumentos de intervención y la lógica interna de los proyectos de desarrollo. Para tal fin, la investigación toma como estudio de caso, la inclusión de los fundamentos políticos, técnicos y de gestión de la estrategia De Cero a Siempre, en el Plan de Desarrollo Bucaramanga 2016 -2019, y con base en los resultados obtenidos plantear algunas reflexiones y recomendaciones para el fortalecimiento de los procesos de planificación a nivel local. 1. El problema de investigación y sus fundamentos teóricos. ..................................................................... 4 1.1. Planteamiento del problema de investigación. ............................................................................ 4 1.2. Objetivos..................................................................................................................................... 9 1.2.1. Objetivo general. ................................................................................................................. 9 1.2.2. Objetivos específicos........................................................................................................... 9 1.3. Justificación. ............................................................................................................................. 10 1.4. La coherencia en las políticas públicas: un abordaje histórico y conceptual. ........................... 12 1.4.1. Del debate sobre el Desarrollo, al consenso alrededor del enfoque multidimensional y la integralidad. ...................................................................................................................................... 13 1.4.2. El concepto de coherencia. ................................................................................................ 25 1.4.2.1. Coherencia Vertical. ...................................................................................................... 28 1.4.2.2. Coherencia estratégica ................................................................................................... 30 1.4.2.3. Coherencia de población. .............................................................................................. 32 1.4.2.4. Coherencia de instrumentos. ......................................................................................... 33 1.4.2.5. Coherencia Causal. ........................................................................................................ 34 2. La política de atención integral a la primera infancia “De Cero a Siempre”. ................................... 36 2.1. Antecedentes ............................................................................................................................. 36 2.2. La transición a los modelos de atención integral a la primera infancia...................................... 39 2.3. Fundamentos políticos, técnicos y de gestión de la política de atención integral a la primera infancia “De Cero a Siempre”.............................................................................................................. 41 2.4. Variables de análisis de la política de atención integral a la primera infancia “De Cero a Siempre”. .............................................................................................................................................. 46 3. Metodología de la investigación. ...................................................................................................... 61 3.1. Referentes. ................................................................................................................................ 61 3.2. El enfoque, la técnica y los alcances de la investigación........................................................... 62 3.3. Variables de análisis de los Planes de Desarrollo Municipal..................................................... 64 3.4. Esquema de triangulación de la información............................................................................. 66 3.4.1. Coherencia Vertical en el PDM Bucaramanga 2016 -2019. .............................................. 67 3.4.2. Coherencia Estratégica en el PDM Bucaramanga 2016 -2019. ......................................... 70 3.4.3. Coherencia de instrumentos en el PDM Bucaramanga 2016 -2019. .................................. 71 3.4.4. Coherencia de población en el PDM Bucaramanga 2016 -2019. ....................................... 72 3 3.4.5. Coherencia Causal en el PDM Bucaramanga 2016 -2019. ................................................ 72 4. Resultados de la sistematización del plan de desarrollo municipal Bucaramanga 2016 -2019. ......... 74 4.1. Resultados de coherencia vertical. ............................................................................................ 76 4.2. Resultados de coherencia estratégica. ....................................................................................... 82 4.3. Resultados de coherencia de instrumentos. ............................................................................... 85 4.4. Resultados de coherencia de población. ................................................................................... 94 4.5. Resultados de la coherencia horizontal. .................................................................................. 100 5. Conclusiones y recomendaciones .................................................................................................... 107 5.1. Bajo nivel de coherencia vertical relacionada con el diagnóstico de la situación de la atención integral a la primera infancia en el municipio. .................................................................................... 107 5.2. Nivel medio de coherencia vertical en relación con el componente estratégico de atención integral a la primera infancia en el municipio y coherencia causal caracterizada por una lógica deductiva y especulativa. .................................................................................................................... 112 5.3. Baja intersectorialidad caracterizada por intervenciones robustas y complementarias de coherencia de instrumentos y de población en el sector salud, pero con ausencia de integración de los sectores, educación, cultura y recreación. ........................................................................................... 115 5.4. Coherencia de población de alcance focalizado, caracterizada por programas muy pequeños, de poco impacto, con brechas de atención en zona rural y en atención pre-concepcional, parto y postparto. 123 5.5. Reflexiones en torno al proceso de investigación.................................................................... 124 6. Bibliografía. .................................................................................................................................... 126 Maestría 983/5000 This document presents the results of the research "Analysis of coherence of the public policy of comprehensive care for early childhood From Zero to Always, in the Bucaramanga Development Plan 2016 -2019", where a conceptual and methodological model is proposed that allows the approach, analysis and evaluation of the public policy planning processes based on the identification of levels of coherence regarding vertical governance, horizontal governance, strategic goals, target populations, intervention instruments and the internal logic of the projects of developing. For this purpose, the research takes as a case study, the inclusion of the political, technical and management foundations of the De Cero a Siempre strategy, in the Bucaramanga Development Plan 2016 -2019, and based on the results obtained, propose some reflections and recommendations for strengthening planning processes at the local level.
URI :	http://biblioteca-repositorio.clacso.edu.ar/handle/CLACSO/18052
Otros identificadores :	http://hdl.handle.net/20.500.12749/7190 instname:Universidad Autónoma de Bucaramanga - UNAB reponame:Repositorio Institucional UNAB repourl:https://repository.unab.edu.co
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