El presente trabajo se focaliza en la acción estatal considerada como un momento del entramado de actores que se configuran en torno a una situación definida como problemática y sobre la cual se proponen intervenir. Entender las interacciones entre los actores como entramado significa interpretar los modos en los que se juega la posibilidad de distintos cursos de acción ante un mismo contexto estructural.
