Seguridad, policía y gobiernos locales: el Programa Integral de Protección Ciudadana (Provincia de Buenos Aires, Argentina, 2009-2013)

Abstract

En nuestra investigación proponemos contribuir al estudio de políticas públicas a partir de una investigación empírica que toma por objeto el Programa Integral de Protección Ciudadana (PIPC), implementado en la provincia de Buenos Aires desde el año 2009. El PIPC es una intervención gubernamental motorizada por el gobierno nacional convocando al gobierno de la Provincia de Buenos Aires para su instrumentalización. Dicha intervención quedó plasmada en el Convenio de Cooperación para la Implementación del Programa Integral de Protección Ciudadana celebrado entre la Jefatura de Gabinete de la Nación y el Ministerio de Justicia y Seguridad de la Provincia de Buenos Aires en abril de 2009. En junio de 2010, los 24 municipios que conforman el Gran Buenos Aires habían suscripto al programa. En este Programa, lo que se discute en torno a su reglamentación y puesta en marcha, es una economía de las relaciones gubernamentales entre los distintos actores, tradicionales y emergentes, y su revinculación respecto del ejercicio de la función policial. La redefinición de la relación entre estos distintos actores puede ser advertida en la emergencia de un tópico de discusión relativamente novedoso en la Argentina: el problema de las policías locales. Paralelamente, a través de la implementación del PIPC los municipios participantes reciben refuerzos de efectivos de fuerzas federales (más presencia de la Prefectura Nacional y de la Gendarmería Nacional). Encontramos que hay un proceso de transformación en la relación entre gobiernos locales y fuerzas de seguridad, este cambio se produce en dos sentidos tanto por que empiezan cobrar relevancia las policías municipales como por la injerencia cada vez más fuerte del gobierno nacional a través de sus fuerzas de seguridad en territorio local.