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Título :	El precedente de descongestión de la ley 1437 de 2011 como fuente de regresividad de los derechos pensionales en la aplicación de la ley 100 de 1993 en el sector público The precedent of decongestion of Law 1437 of 2011 as a source of regression of pension rights in the application of Law 100 of 1993 in the public sector
Autor :	Duarte Martínez, Carlos Arturo https://scienti.minciencias.gov.co/cvlac/visualizador/generarCurriculoCv.do?cod_rh=0001371866
Palabras clave :	Law;Preceding;Council of State;Pensions;Retirement income;Legislative acts;Derecho;Pensiones;Ingresos de jubilación;Actos legislativos;Precedente;Consejo de Estado
Editorial :	Universidad Autónoma de Bucaramanga UNAB Facultad Ciencias Jurídicas y Políticas Pregrado Derecho
Descripción :	En las siguientes páginas se ofrece al lector la respuesta al problema de investigación sobre el cual gira esta tesis: ¿A través del precedente de descongestión la jurisprudencia del Consejo de Estado ha promovido la regresividad de derechos pensionales en la aplicación de la Ley 100 de 1993 para el sector público? El interés en los precedentes del Consejo de Estado se debe a que la Ley 1437 de 2011 regula su aplicación como precedentes verticales de descongestión: con un doble propósito1: (i) reducir significativamente los casos presentados ante la jurisdicción de lo contencioso-administrativo pues las autoridades administrativas están obligadas a aplicar los criterios unificados por el Consejo de Estado o (ii) simplificar el debate judicial en atención a que el juez y las partes no discuten el contenido del derecho que se alega por la parte demandante, sino si su caso se encuentra o no cubierto por las subreglas de unificación establecidas por el Consejo de Estado. Por ello es que la doctrina resalta que el precedente contencioso administrativo de la Ley 1437 de 2011 fue diseñado como un mecanismo para materializar el derecho de igualdad ante la ley e igualdad de trato de las autoridades judiciales2. Abreviaturas……………………………………………………………………………………..... 5 Cuadros……………………………………………………………………………………............ 6 Introducción……………………………………………………………………………………..... 7 Capítulo I El precedente en lo contencioso administrativo: evolución y consolidación…………………… 10 1.1. Del clasicismo jurídico a los precedentes constitucional y ordinario………………………. 10 1.2. Tres herramientas para asegurar el respeto del precedente ………………………………… 13 a) Las nociones de precedente horizontal y vertical………………………………………… 13 b) La amenaza del prevaricato.……………………………………………………………… 15 c) La procedencia de la tutela contra la providencia que desconozca el precedente...………. 16 1.3. El precedente en lo Contencioso Administrativo……………………………………………. 17 a) Sentencias de unificación………………………………………………………………... 21 b) Recurso extraordinario de revisión……………………………………………………… 22 c) Revisión eventual de las acciones populares y de grupo………………………………… 23 d) Recurso extraordinario de unificación de la jurisprudencia……………………………... 24 e) Recurso de extensión de la jurisprudencia………………………………………………. 24 Capítulo II Constitución de 1991 y sostenibilidad fiscal……………………………………………………. 27 . 1. Expedición y estudio de constitucionalidad del Acto Legislativo 03 de 2011……………... 27 2.2. El incidente de impacto fiscal en el sistema constitucional colombiano…………………… 30 Capítulo III La regresividad de los derechos sociales………………………………………………………... 32 3.1. Derechos sociales………………………………………………………................................ 32 3.2. Los principios de regresividad y no regresividad…………………………………………… 37 3.3. El costo de los derechos sociales………………………………………………………......... 38 3.4. Hipótesis y los requisitos de validez de la regresividad de los derechos sociales…………… 39 Capítulo IV La batalla constitucional………………………………………………………........................... 42 4.1. El precedente Constitucional: génesis de la regresividad de los DESC a partir de la SF…... 43 a) SU 1073 de 2012………………………………………………………............................. 43 b) C-258 de 2013………………………………………………………................................ 45 c) SU-230 de 2015……………………………………………………….............................. 48 d) T-615 de 2016………………………………………………………................................ 49 4.2. La rebeldía del Consejo de Estado: el rechazo a la regresividad de la jurisprudencia constitucional………………………………………………………............................................ 50 a) SU del 12 de septiembre del 2014………………………………………………………... 51 b) SU del 24 de septiembre del 2015………………………………………………………... 52 c) SU del 25 de febrero del 2016………………………………………………………......... 53 4.3. La claudicación del Consejo de Estado: la acogida de la regresividad……………………. 54 a) SU del 28 de agosto del 2018…………………………………………………………… 54 b) SU del 25 de abril del 2019………………………………………………………........... 56 c) SU del 11 de junio del 2020……………………………………………………….......... 57 CONCLUSIONES……………………………………………………….................................... 60 BIBLIOGRAFÍA………………………………………………………....................................... 63 Pregrado In the following pages, the reader is offered the answer to the research problem on which this thesis revolves: Through the precedent of decongestion, the jurisprudence of the State Council has promoted the regressivity of pension rights in the application of Law 100 of 1993 for the public sector? The interest in the precedents of the Council of State is due to the fact that Law 1437 of 2011 regulates their application as vertical precedents of decongestion: with a double purpose1: (i) significantly reduce the cases presented before the contentious-administrative jurisdiction since the Administrative authorities are obliged to apply the criteria unified by the Council of State or (ii) simplify the judicial debate in view of the fact that the judge and the parties do not discuss the content of the right that is alleged by the plaintiff, but if their case is Whether or not it is covered by the unification sub-rules established by the Council of State. For this reason, the doctrine highlights that the contentious-administrative precedent of Law 1437 of 2011 was designed as a mechanism to materialize the right to equality before the law and equal treatment of judicial authorities2.
URI :	http://biblioteca-repositorio.clacso.edu.ar/handle/CLACSO/18149
Otros identificadores :	http://hdl.handle.net/20.500.12749/12038 instname:Universidad Autónoma de Bucaramanga - UNAB reponame:Repositorio Institucional UNAB repourl:https://repository.unab.edu.co
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