O ordenamento territorial pode ser definido como toda e qualquer estratégia, ação ou movimento cuja manifestação prática-empírica resulte numa consequência territorial, mesmo que tal consequência não modifique concretamente / materialmente o espaço geográfico. Ao contrário do olhar que entende o ordenamento territorial como um processo eminentemente hegemônico, através de um esforço interpretativo-teórico inspirado pelas cidades de Cabo Frio e Volta Redonda, apontaremos as possibilidades políticas contidas no des-ordenamento territorial.