El presente trabajo aborda la problemática asociada con los procesos de formalización minera, entendido como una respuesta del Estado y los gobiernos por asegurar el desarrollo de la actividad extractiva a pequeña escala a partir de una serie de estándares técnicos, ambientales, sociales y económicos adecuados. En este trabajo se presenta un análisis de los mecanismos que han sido abordados a través del tiempo, los cuales se han materializado en un ordenamiento jurídico que intenta propiciar escenarios favorables para la consecución de la actividad considerada de utilidad pública e interés social. La metodología utilizada se enmarca dentro del enfoque mixto, involucrando un conjunto de procesos sistemáticos, empíricos y críticos de la investigación, así como la recolección y el análisis de información cuantitativa y cualitativa.
En cuanto a los resultados, en primera instancia se presenta un estado del arte alrededor de los procesos de formalización en Colombia, incluyendo lo relacionado con el desarrollo minero como dinamizador de la economía nacional y la aplicación de instrumentos de gestión y control ambiental al sector, enseguida se presentan las características generales de las Unidades de Producción Minera (UPM) que adelantan el proceso de formalización en el departamento de Boyacá, a partir de la información suministrada por el Ministerio de Minas y Energía, resultado de los convenios suscritos con la Gobernación (GGC 251 del 2017 y GGC 411 del 2018), finalmente se realiza la formulación de estrategias de gestión ambiental, considerando la integración e interrelación de cinco dimensiones: institucional, social, ambiental, económica y tecnológica, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo vigente (Ley 1955/19).
Como conclusiones principales se tiene que, las autoridades competentes (mineras y ambientales) deben mejorar sus capacidades de coevolución, esto con el propósito de contribuir a un balance adecuado en el manejo de la complejidad que caracteriza a la minería informal en el departamento de Boyacá; por otro lado, se determina que a pesar del ordenamiento normativo que se ha estructurado a través del tiempo, el Estado no ha alcanzado los resultados previstos en materia de formalización minera, debido entre otros a la débil articulación entre las estrategias y formas para atraer a los pequeños mineros en la implementación oportuna del marco jurídico aplicable.
This paper addresses the problems associated with mining formalization processes, understood as a response by the State and governments to ensure the development of small-scale extractive activity based on a series of appropriate technical, environmental, social and economic standards. This paper presents an analysis of the mechanisms that have been addressed over time, which have materialized in a legal system that tries to promote favorable scenarios for the achievement of the activity considered of public utility and social interest. The methodology used is framed within the mixed approach, involving a set of systematic, empirical and critical research processes, as well as the collection and analysis of quantitative and qualitative information.
Regarding the results, in the first instance, a state of the art is presented around the formalization processes in Colombia, including those related to mining development as a catalyst for the national economy and the application of environmental management and control instruments to the sector. Next, the general characteristics of the Mining Production Units (UPM) that carry out the formalization process in the department of Boyacá are presented, based on the information provided by the Ministry of Mines and Energy, as a result of the agreements signed with the Government ( GGC 251 of 2017 and GGC 411 of 2018), finally the formulation of environmental management strategies is carried out, considering the integration and interrelation of five dimensions: institutional, social, environmental, economic and technological, within the framework of the current National Development Plan (Law 1955/19).
The main conclusions are that the competent authorities (mining and environmental) must improve their co-evolution capacities, this in order to contribute to an adequate balance in managing the complexity that characterizes informal mining in the department of Boyacá; On the other hand, it is determined that despite the regulatory order that has been structured over time, the State has not achieved the expected results in mining formalization, due, among others, to the weak articulation between the strategies and ways to attract small businesses. miners in the timely implementation of the applicable legal framework.
Magíster en Gestión Ambiental
Maestría