En Colombia la iniciativa privada como libertad económica para el ejercicio de cualquier actividad productiva, en el marco de la legalidad, es protegida por la Constitución Política de 1991 . Además, se establece de manera amplia que la libre competencia es un derecho de todos que además supone responsabilidades . Así mismo, se le atribuye al Estado colombiano la obligación constitucional de proteger la libertad económica y la libre competencia en general de las conductas anticompetitivas como las prácticas restrictivas de la competencia, el abuso de posición dominante en el mercado y la configuración monopolios en la economía .
En ese orden, la Superintendencia de Industria y Comercio tiene el papel principal de velar por la protección de la libre competencia, quien investida con funciones admnistrativas puede imponer sanciones a personas naturales y jurídicas por prácticas comerciales restrictivas de la competencia, o a quien con su despliegue y administración de los negocios alcance desplieguen una conducta abusiva de posición dominante o se configure en monopolio económico.
En efecto, son consideradas prácticas restrictivas de la competencia, según la le legislación colombiana, los acuerdos, los actos y en general toda conducta que tenga por objeto restringir, obstaculizar o anular la libre competencia valiéndose de una posición de dominio en el mercado. Estas conductas anticompetitivas reciben la denominación que las agrupa como prácticas restrictivas de la libre competencia . Adicionalmente, se consideran contrarias a la libre competencia aquellas integraciones empresariales que puedan contraerla, debilitarla o anularla.
1. INTRODUCCIÓN 7
2. CAPÍTULO PRIMERO: CONSIDERACIONES DESDE LA DOCTRINA NACIONAL E INTERNACIONAL SOBRE LAS FINALIDADES DEL REGIMEN SANCIONATORIO 9
2.1. TEORÍAS, MODELOS Y CONCEPTOS DEL RÉGIMEN DE COMPETENCIA 10
2.1.1. Teoría de intervención del Estado en la Economía 10
2.1.2. Modelos intervención del Estado en la Economía 13
2.1.3. Conceptos de libre competencia desde el Mercado, el Estado y los sujetos que participan en el mercado. 14
2.1.3.1. Conceptos de libre competencia desde una perspectiva de economía de mercado 15
2.1.3.3. La libre competencia desde la perspectiva de sujetos que participan en una economía de mercado de un Estado, en un marco de garantía de despliegue de la competencia. 19
2.2. CONDUCTAS PROHIBIDAS POR LA LIBRE COMPETENCIA 21
2.2.1. Acuerdos restrictivos de la libre competencia 21
2.2.2. Actos restrictivos de la libre competencia 22
2.2.3. Abuso de posición de dominio 23
2.2.4. Monopolio 24
2.3. DOCTRINA JURÍDICA EN RELACIÓN CON EL REGIMEN DE COMPETENCIA Y SU REGÍMEN SANCIONATORIO 25
2.4. COMENTARIO DE CIERRE 27
3. CAPÍTULO SEGUNDO. REGIMEN SANCIONATORIO VIGENTE EN EL SISTEMA JURÍDICO COLOMBIANO 28
3.1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA 30
3.2. DECRETO 2153 DE 1992 32
3.3. LEY 1340 DE 2009 35
3.4. PRONUNCIAMIENTOS DE LA CORTE CONSTITUCIONAL 39
3.5. COMENTARIO DE CIERRE 44
4. CAPÍTULO TERCERO EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DE LA LEY 1340 DE 2009 Y DECISIONES SANCIONATORIAS DE ACUERDOS RESTRICTIVOS DE LA LIBRE COMPETENCIA IMPUESTOS POR LA SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO 45
4.1. FINES EXPRESOS CONTENIDOS EN LA EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DE LA LEY 1340 DE 2009 46
4.2. FINES EXPRESOS CONTENIDOS EN LAS DECISIONES SANCIONATORIAS DE LA SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO A PARTIR DE LA VIGENCIA DE LA LEY 1340 DE 2009 EN ACUERDOS RESTRICTIVOS DE LA LIBRE COMPETENCIA 49
4.2.1. RESOLUCIÓN 71794 DEL 12 DE DICIEMBRE DE 2011 (CARTEL DE LA GASOLINA DUITAMA) 50
4.2.3. RESOLUCIÓN 31739 DEL 26 DE MAYO DE 2016 (CARTEL DEL PAPEL HIGIÉNICO) 52
4.2.4. RESOLUCIÓN 54403 DEL 18 DE AGOSTO DEL 2016 (CARTEL DE LOS CUADERNOS) 53
4.3. COMENTARIO DE CIERRE 53
5. CONCLUSIONES 54
6. BIBLIOGRAFÍA 56
Pregrado
In Colombia, private initiative as economic freedom for the exercise of any productive activity, within the framework of legality, is protected by the Political Constitution of 1991. In addition, it is broadly established that free competition is a right of all that also entails responsibilities. Likewise, the Colombian State is attributed the constitutional obligation to protect economic freedom and free competition in general from anticompetitive behaviors such as restrictive practices of competition, abuse of dominant position in the market and the configuration of monopolies in the economy .
In that order, the Superintendency of Industry and Commerce has the main role of ensuring the protection of free competition, who invested with administrative functions can impose sanctions on natural and legal persons for restrictive commercial practices of competition, or who with their deployment and administration of the scope businesses display abusive conduct of a dominant position or become an economic monopoly.
In effect, restrictive competition practices are considered, according to Colombian legislation, agreements, acts and, in general, all conduct that is intended to restrict, obstruct or cancel free competition using a dominant position in the market. These anticompetitive conducts receive the denomination that groups them as restrictive practices of free competition. Additionally, those business integrations that may contract, weaken or cancel it are considered contrary to free competition.