En este texto se pretende abordar un escenario que supone la pluralidad étnica y cultural, ahora
reconocida en el texto constitucional, y que ha generado grandes retos para varias instituciones –
entre ellas la familia- que marcaron un debate entre las posiciones tradicionales conservadoras y las
nuevas visiones que pretendían la superación conceptual y práctica de éstas. Este nuevo escenario
generó un fuerte rechazo de gran parte de la población, que con una ideología conservadora forjada
por la hegemonía de la iglesia católica y sus tradiciones y rituales, se resiste a concebir el fenómeno
familiar por fuera de estructuras y regulaciones rígidas y dogmáticas. Lo anterior conlleva a que los
jueces, en especial la Corte Constitucional, se conviertan en actores de las Políticas Públicas,
especialmente en el rediseño del concepto de acuerdo con la evolución cultural y la realidad social
del país. Para lo anterior es necesario abordar el estudio de este fenómeno desde un Enfoque
Neoinstitucional de las Políticas Públicas
1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................. 4
1.1 Problema de investigación y justificación: Corte Constitucional y Políticas Públicas. ..... 5
1.2 Objetivos generales y específicos ................................................................................... 11
1.3 Metodología .................................................................................................................. 11
1.4. Antecedentes ................................................................................................................. 17
1.5 Estructura de la tesis ..................................................................................................... 22
2. MARCO TEÓRICO Y NORMATIVO ................................................................................. 23
2.1 El Enfoque Neoinstitucional en el análisis de las Políticas Públicas ............................... 23
2.2 El papel de los actores en la formulación de las políticas públicas ....................................... 40
2.2.1. La Corte Constitucional colombiana como actor. ............................................................. 47
2.3 El papel de las Cortes en la trasformación de imaginarios sociales ................................ 63
2.3.1 La indeterminación del lenguaje jurídico y su carácter realizativo .............................. 69
2.3.2. El regreso de los principios .................................................................................................. 73
2.3.3. El Derecho como ejercicio narrativo y de comunicación .................................................. 77
2.3.4. La aceptación del Derecho como subordinado de la Política ..................................... 79
2.4 Evolución del concepto de familia en Colombia ............................................................. 85
3 LA CORTE CONSTITUCIONAL COMO ACTOR EN LA FORMULACIÓN DE
POLÍTICAS PÚBLICAS DE FAMILIA EN COLOMBIA. ........................................................ 108
3.1. Las sentencias de la Corte Constitucional en material de familia en Colombia. ................ 109
3.1.1 El análisis jurisprudencial de las sentencias. ..................................................................... 109
3.2. Las Políticas Públicas de familia en Colombia a la luz de los pronunciamientos de la Corte
Constitucional como actor. ..................................................................................................... 147
3.3 Impacto de las sentencias de la Corte Constitucional en las políticas públicas de familia en
Colombia. ............................................................................................................................... 158
4 REFLEXIONES FINALES ................................................................................................ 164
5. REFERENCIAS ..................................................................................................................... 167
Maestría
This text intends to approach a scenario that constitutes the ethnic and cultural plurality, now
recognized in the constitutional text, and that has become a debate between the conservative
practical positions and the new Visions that seek the conceptual and practical overcoming of these.
This new scenario generated a strong rejection of a large part of the population, which with a
conservative ideology forged by the hegemony of the Catholic Church and its traditions and rituals,
resists a family phenomenon outside the rigid and dogmatic structures and restrictions. This has to
do with the judges, especially the Constitutional Court, becoming public policy actors, especially in
the redesign of the concept in accordance with cultural evolution and the social reality of the country.
For the above it is necessary to address the study of this phenomenon from the Neoinstitutional
approach of Public Policies