Nuestro interés en este trabajo es estudiar el desarrollo gradual, entre los años 2004 y 2016, de las corrientes de formación de agenda de las políticas públicas de salud para pueblos indígenas en el nivel central del Ministerio de Salud del Perú, y su convergencia en la dación de la Política Sectorial de Salud Intercultural y la creación de la Dirección de Pueblos Indígenas del MINSA. El campo de investigación ha sido delimitado de la siguiente manera. En el Perú hay cinco prestadores de salud: la sanidad de las Fuerzas Armadas, la de la Policía, los privados, la Seguridad Social y el MINSA. De todos estos, el principal actor, con el 38 % de los beneficiarios, es el Ministerio (MINSA, 2015: 19). Además, es el único de estos actores que ha desarrollado estrategias de trabajo específicas para pueblos indígenas. Nos hemos concentrado en las políticas producidas a nivel central, pues a nivel regional o local estas son más eventuales y tienen alcance e impacto limitado. El periodo escogido va del año 2004 al 2016, esto es, desde la creación del Centro Nacional de Salud Intercultural – CENSI del Ministerio de Salud, a la última reforma de la estructura orgánica del Ministerio en el gobierno del presidente Ollanta Humala. Podríamos haber retrocedido más, hasta el año 1990, con la creación del Instituto Nacional de Medicina Tradicional (Inmetra), sin embargo, dado que el Inmetra dedicó la mayor parte de su trabajo a la investigación, tomamos este periodo previo, un periodo además centrado exclusivamente en la medicina tradicional, como un antecedente de los esfuerzos por desarrollar políticas públicas para pueblos indígenas.