Esta tesis tiene como objetivo analizar cómo son procesados los conflictos por tomas de tierras por parte de la agenda institucional de gobierno, y qué tipo de respuestas se dieron a partir de las definiciones del problema realizada. Con ese fin, se analizan dos situaciones: las tomas de tierras en el Parque Indoamericano en diciembre de 2010 y en el predio denominado “Papa Francisco” en 2014. El énfasis esta puesto en analizar cómo el gobierno interpretó y tomó posición en esos conflictos, y también cómo los medios concentrados de comunicación intervinieron en la agenda. Además se presentan indicadores de la situación habitacional en la Ciudad de Buenos Aires, y una caracterización de la gestión de gobierno. Para ello se desarrolla tanto un marco teórico como histórico, que intenta elucidar cómo se vincula esta situación con el funcionamiento del sistema económico capitalista y sus lógicas de producción del espacio. Entre los principales aportes del presente trabajo se destaca que la política pública y el tipo de intervenciones estatales desplegadas, dependen de cómo se defina la problemática a abordar. Dicha definición no se limita solo a cuestiones técnicas, sino que está atravesada por las disputas que se dan en el espacio público.