El análisis de políticas públicas requiere de un esfuerzo muy grande. El interés político y académico por conocer, no solo correlaciones sino relaciones causales entre fenómenos de políticas, ha desembocado en el desarrollo de múltiples enfoques y modelos teóricos de análisis que se enfocan en etapas puntuales de la política pública. Una de ellas es la etapa de formulación o diseño de las políticas, que aunque existe un pluralismo teórico en este ámbito, siempre su explicación resultará compleja.