La presente investigación se enmarca dentro del análisis de las políticas públicas, para explicar por qué persisten los déficits de control social en el sector petrolero. Parte del supuesto de que la implementación de una política pública no siempre logra solucionar un problema específico, sino que puede llegar a afectar otros campos de incidencia de la política pública. Para ello se estudia la política petrolera ecuatoriana en el periodo 2005 – 2015, y se analiza como su diseño en base a la nacionalización de los recursos petroleros, llegó a generar un déficit de control social en el sector. De fondo se analiza la consulta previa, libre e informada, como principal instrumento de participación de los pueblos indígenas; derecho establecido en la actual normativa ecuatoriana, como obligación del Estado a realizarse antes de la explotación petrolera en zonas de asentamientos indígenas, especialmente en la amazonia ecuatoriana.