El crecimiento poblacional y la expansión de las áreas urbanas determinan que las ciudades sean espacios propensos a vulnerabilidad ante fenómenos naturales, que debe ser enfrentada a través de medidas de prevención antes, durante y después de los siniestros. El Ecuador por su posición geográfica, factores climáticos y configuración del suelo, está expuesto con mayor regularidad a eventos como precipitaciones prolongadas y de gran intensidad, sequías, terremotos, tsunamis y otros fenómenos que, combinados con las condiciones de infraestructura física y edificabilidad, establecen un escenario de vulnerabilidad.